為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提升自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）和《科技部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）等文件精神，對《關(guān)于印發(fā)<烏魯木齊市企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法（試行）>的通知》（烏政辦〔2017〕183號）進(jìn)行修訂，結(jié)合我市實際，制定《烏魯木齊市企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》（以下簡稱《鑒定辦法》）。現(xiàn)將《鑒定辦法》解讀如下：

一、修訂背景和重要意義

近年來，國家持續(xù)優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，提高加計扣除比例、擴(kuò)大范圍、簡化程序，旨在鼓勵企業(yè)積極開展研發(fā)活動。為更好地推動優(yōu)惠政策落地實施，結(jié)合我市實際情況制定本《鑒定辦法》，明確鑒定期限、規(guī)范鑒定流程，保障企業(yè)能切實享受政策紅利，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

二、制定依據(jù)

依據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)政策要求，制定了《鑒定辦法》，相關(guān)政策依據(jù)主要有：

（一）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》

（二）《財政部、國家稅務(wù)總局、科技部印發(fā)關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）

（三）《科技部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）

（四）《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2023年第7號）

（五）《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的實施方案》

三、主要內(nèi)容

（一）哪些項目需要鑒定

稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議，需要科技部門出具鑒定意見的項目。

企業(yè)的承擔(dān)自治區(qū)級（含）以上科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。

（二）哪個部門進(jìn)行鑒定

研發(fā)項目鑒定部門為市級科技部門，稅務(wù)部門協(xié)助參與。

（三）研發(fā)項目鑒定程序

1.轉(zhuǎn)請鑒定：稅務(wù)部門就異議研發(fā)項目向市科技局發(fā)函并附項目目錄，通知企業(yè)在10個工作日內(nèi)按要求報送鑒定資料或補(bǔ)充完善相關(guān)材料至區(qū)（縣）科技部門，由區(qū)（縣）科技部門統(tǒng)一報送至市科技局。?

2.組織鑒定：市科技局組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展鑒定，稅務(wù)部門協(xié)助，鑒定專家由3名以上多領(lǐng)域?qū)＜医M成，資料不足時專家組可要求補(bǔ)充或進(jìn)行現(xiàn)場考察。?

3.出具和反饋意見：專家組出具鑒定意見形成鑒定意見書，市科技局據(jù)此向稅務(wù)部門反饋相關(guān)函件。?

4.告知結(jié)果：稅務(wù)部門在收到鑒定意見書后5個工作日內(nèi)向企業(yè)告知鑒定結(jié)果。?

（四）稅務(wù)部門和企業(yè)對研發(fā)項目鑒定意見有異議怎么辦

稅務(wù)部門和企業(yè)對鑒定部門的鑒定意見有異議的，可按相關(guān)程序轉(zhuǎn)請自治區(qū)科技行政管理部門出具鑒定意見。

（五）研發(fā)項目鑒定需要企業(yè)提供哪些材料

1.企業(yè)關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項目立項的決議文件；

2.企業(yè)自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書；

3.企業(yè)自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項目組的編制情況和研發(fā)人員名單；

4.企業(yè)關(guān)于該項目驗收報告及獲得知識產(chǎn)權(quán)、科技成果的證明材料；

5.經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項目的合同；

6.研發(fā)支出輔助賬及匯總表；

7.企業(yè)研究開發(fā)項目情況表；

8.鑒定部門要求的其他資料。

（六）市科技局組織研發(fā)項目鑒定是否收費

鑒定工作不向企業(yè)收費，經(jīng)費由市財政局保障并納入市科技局預(yù)算。

    四、咨詢渠道

    咨詢單位：烏魯木齊市科技局

    聯(lián)系方式：0991-2824360

    線下咨詢地址：烏魯木齊市水磨溝區(qū)新興街5號市委、市政府第二聯(lián)合辦公大樓1號樓5樓市科技局高新科