烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經濟技術開發區、高新技術產業開發區、甘泉堡經濟技術開發區（工業區）管委會，市屬各委、辦、局，各縣級事業單位，各大中型企業：
《烏魯木齊市企業研究開發費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》已經市人民政府同意，現予以印發，請認真貫徹執行。
烏魯木齊市人民政府辦公室
2025年6月21日
烏魯木齊市企業研究開發費用稅前
加計扣除項目鑒定辦法
第一條 為提高企業自主創新能力，鼓勵企業開展研究開發活動，規范企業研究開發費用稅前加計扣除優惠政策執行，根據《財政部、國家稅務總局、科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）、《國家稅務總局關于企業研究開發費用稅前加計扣除政策有關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第97號）、《科技部、財政部、國家稅務總局關于進一步做好企業研發費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發政〔2017〕211號）、國家稅務總局關于發布修訂后的《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》的公告（國家稅務總局公告2018年第23號）和《財政部、稅務總局關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》（財政部 稅務總局公告2023年第7號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 企業研究開發費用加計扣除項目（以下簡稱研發項目）鑒定范圍：
稅務機關對企業享受加計扣除優惠的研發項目有異議，需要科技部門出具鑒定意見的項目。
企業承擔自治區級（含）以上科研項目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發項目，不再需要鑒定。
第三條 研發項目鑒定部門為市級科技部門，稅務部門協助參與。
第四條 研發項目鑒定內容：
項目是否屬于《財政部、國家稅務總局、科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規定的研究開發活動。
第五條 研發項目鑒定程序：
（一）轉請鑒定。由稅務部門對有異議的研發項目，向市科技局出具《關于提供研究開發費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見的函》（附件1），附《烏魯木齊市企業研究開發異議項目目錄》（附件2），轉請市科技局進行鑒定。并通知企業在10個工作日內按要求報送鑒定資料或補充完善相關材料至區（縣）科技部門，由區（縣）科技部門統一報送至市科技局。
（二）組織鑒定。市科技局組織專家或委托第三方專業機構負責企業研發項目鑒定工作，稅務部門協助參與。鑒定專家一般由3名以上相關領域的產業、技術、管理等專家組成。企業提供的資料不足以得出鑒定意見的，專家組可要求企業提供補充材料或進行現場考察。
（三）出具和反饋鑒定意見。專家組出具專家鑒定意見，形成《烏魯木齊市企業研究開發費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見書》（附件3）。市科技局依據專家的意見，將《關于反饋企業研究開發費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見的函》（附件4、附件5）反饋至稅務部門。
（四）稅務部門收到市科技局的鑒定意見書后，在5個工作日內向企業告知鑒定結果。
（五）稅務部門和企業對鑒定部門的鑒定意見有異議的，可按相關程序轉請自治區科技行政管理部門出具鑒定意見。
第六條 研發項目鑒定需要企業提供的材料：
（一）企業關于自主、委托、合作研究開發項目立項的決議文件；
（二）企業自主、委托、合作研究開發項目計劃書；
（三）企業自主、委托、合作研究開發專門機構或項目組的編制情況和研發人員名單；
（四）企業關于該項目驗收報告及獲得知識產權、科技成果的證明材料；
（五）經科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發項目的合同；
（六）“研發支出”輔助賬及匯總表；
（七）企業研究開發項目情況表（附件6）；
（八）鑒定部門要求的其他資料。
企業對優惠事項留存備查資料的真實性、合法性承擔相關法律責任。
第七條 為優化服務，降低納稅人風險，每年企業所得稅匯算清繳期結束前后各集中組織一批企業研發費用稅前加計扣除異議項目鑒定，稅務部門于每年3月1日—3月15日、10月10日—10月25日前將需鑒定的研發項目統一推送至烏魯木齊市科技局。如遇特殊情況，可協商一致后調整報送時間。市科技局在收到稅務部門《關于提供研究開發費用稅前加計扣除異議項目鑒定意見的函》后，應于收齊鑒定材料起30個工作日內完成鑒定。
第八條 市級科技、稅務、財政、工信和統計部門建立常態化溝通聯系機制，加強工作銜接，形成工作合力。開展研發項目管理和研發費用歸集等政策宣傳、輔導服務，引導企業規范研發項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。
第九條 開展企業研發項目鑒定，不得向企業收取任何費用，所需要的工作經費由市財政局予以保障，納入市科技局年度部門預算的項目經費內。
第十條 本辦法自2025年8月1日起施行，有效期5年。《烏魯木齊市企業研究開發費用稅前加計扣除項目鑒定辦法（試行）》（烏政辦﹝2017﹞183號）同時廢止。
附件： 1. 關于提供研究開發費用稅前加計扣除異議項目鑒
定意見的函
2. 烏魯木齊市企業研究開發異議項目目錄
3. 烏魯木齊市企業研究開發費用稅前加計扣除異議
項目鑒定意見書
4. 關于反饋企業研究開發費用稅前加計扣除異議項
目鑒定意見的函
5. 烏魯木齊市企業研究開發費用稅前加計扣除異議
項目鑒定意見
6. 企業研究開發項目情況表
文件下載：
烏魯木齊市人民政府辦公室關于印發《烏魯木齊市企業研究開發費用稅前加計扣除項目鑒定辦法》的通知
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