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2024

12/18

18:30

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烏魯木齊市交通運輸局

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烏魯木齊市軌道交通運營成本規(guī)制及財政補貼辦法政策解讀

一、基本情況

為保障我市軌道交通持續(xù)平穩(wěn)運營規(guī)范我市軌道交通經(jīng)營單位運營成本的預算和核定工作市政府組織市財政局、市國資委、市交通運輸局、城軌集團、住建局等單位,參照國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》(國發(fā)〔201264號)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》(國辦發(fā)〔201813號)等文件要求,制定了《烏魯木齊市軌道交通運營成本規(guī)制及財政補貼辦法》,通過了市司法局合法性審核,并于2024614經(jīng)市十七屆人民政府第70次常務(wù)會議審議通過。

二、主要內(nèi)容

烏魯木齊市軌道交通運營成本規(guī)制及財政補貼辦法24條,主要包括總則、規(guī)制成本和規(guī)制收入、財政補貼核定部門職責分工補貼資金撥付管理附則等內(nèi)容,細化了成本規(guī)制項目及規(guī)制值測算方法,調(diào)整了規(guī)制審計職責單位主體,明確了財政預付補貼款的額度和時間,第三方審計機構(gòu)費用納入軌道交通行業(yè)主管部門預算和辦法的有效期。具體包括:

一是明確軌道交通成本規(guī)制和財政補貼范圍,只適用于政府直接出資建設(shè)的軌道交通線路明確財政補范圍主要包括運營及經(jīng)營收入無法涵蓋直接運營成本產(chǎn)生的虧損、固定資產(chǎn)在運營期間發(fā)生的更新改造和追加投資支出等。

明確了軌道交通運營補貼的核定方法。主要規(guī)制成本包括人工成本、能耗成本、維修成本、保潔綠化成本、安全生產(chǎn)經(jīng)費、折舊保險費、稅金及附加、管理費用、安防費用財務(wù)費用規(guī)制收入主要包括票款收入、通過資源開發(fā)獲取的非票凈收益運營補貼額=線路規(guī)制成本規(guī)制收入規(guī)制更新改造及追加投資-每年安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量考核績效扣除數(shù)。

明確了市屬相關(guān)部門的職責分工市財政局負責核定和落實軌道交通運營補貼資金軌道交通行業(yè)主管部門負責運營監(jiān)督指導和安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量考核評價工作;負責制定主要規(guī)制成本、收入定額標準。由市國資委對所出資的城市軌道交通經(jīng)營單位履行監(jiān)管職責,促進國有資產(chǎn)保值增值。

明確了軌道交通運營補貼資金撥付管理流程及各項工作時限由市財政根據(jù)財力情況每年第二季度預撥當年補貼預算額的80%同時,軌道交通行業(yè)主管部門會同市財政國資等部門依據(jù)第三方審計機構(gòu)出具的核定報告,開展綜合評價工作,清算上年度補貼款。

五是明確了本辦法涉及的第三方審計費用納入軌道交通行業(yè)主管部門預算。

辦法的印發(fā)實施有效的保障了軌道交通持續(xù)平穩(wěn)運營。

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