一、基本情況
為保障我市軌道交通持續(xù)平穩(wěn)運營,規(guī)范我市軌道交通經(jīng)營單位運營成本的預算和核定工作,市政府組織市財政局、市國資委、市交通運輸局、城軌集團、住建局等單位,參照國務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》(國發(fā)〔2012〕64號)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》(國辦發(fā)〔2018〕13號)等文件要求,制定了《烏魯木齊市軌道交通運營成本規(guī)制及財政補貼辦法》,通過了市司法局合法性審核,并于2024年6月14日經(jīng)市十七屆人民政府第70次常務(wù)會議審議通過。
二、主要內(nèi)容
《烏魯木齊市軌道交通運營成本規(guī)制及財政補貼辦法》共六章24條,主要包括總則、規(guī)制成本和規(guī)制收入、財政補貼核定、部門職責分工、補貼資金撥付管理、附則等內(nèi)容,細化了成本規(guī)制項目及規(guī)制值測算方法,調(diào)整了規(guī)制審計職責單位主體,明確了財政預付補貼款的額度和時間,第三方審計機構(gòu)費用納入軌道交通行業(yè)主管部門預算和辦法的有效期。具體包括:
一是明確了軌道交通成本規(guī)制和財政補貼范圍,只適用于政府直接出資建設(shè)的軌道交通線路;明確財政補貼范圍主要包括運營及經(jīng)營收入無法涵蓋直接運營成本產(chǎn)生的虧損、固定資產(chǎn)在運營期間發(fā)生的更新改造和追加投資支出等。
二是明確了軌道交通運營補貼的核定方法。主要規(guī)制成本包括人工成本、能耗成本、維修成本、保潔綠化成本、安全生產(chǎn)經(jīng)費、折舊、保險費、稅金及附加、管理費用、安防費用及財務(wù)費用等;規(guī)制收入主要包括票款收入、通過資源開發(fā)獲取的非票凈收益;運營補貼額=線路規(guī)制成本-規(guī)制收入+規(guī)制更新改造及追加投資-每年安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量考核績效扣除數(shù)。
三是明確了市屬相關(guān)部門的職責分工。由市財政局負責核定和落實軌道交通運營補貼資金。由軌道交通行業(yè)主管部門負責運營監(jiān)督指導和安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量考核評價工作;負責制定主要規(guī)制成本、收入定額標準。由市國資委對所出資的城市軌道交通經(jīng)營單位履行監(jiān)管職責,促進國有資產(chǎn)保值增值。
四是明確了軌道交通運營補貼資金撥付管理流程及各項工作時限。由市財政根據(jù)財力情況每年第二季度預撥當年補貼預算額的80%。同時,軌道交通行業(yè)主管部門會同市財政局、市國資委等部門依據(jù)第三方審計機構(gòu)出具的核定報告,開展綜合評價工作,清算上年度補貼款。
五是明確了本辦法涉及的第三方審計費用納入軌道交通行業(yè)主管部門預算。
《辦法》的印發(fā)實施有效的保障了軌道交通持續(xù)平穩(wěn)運營。
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