一、制定此文件的必要性和可行性

1.2021年1月22日，十三屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱 《中華人民共和國行政處罰法》），2021年10月23日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》，其中部分條款與原《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權實施辦法》《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權標準》不銜接、不配套。

2.2022年2月在政府規章、行政規范性文件清理工作中，確定我局2013年印發的行政規范性文件《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權實施辦法》和《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權標準》均已過適用期，根據規定，作失效處理。

3.為確保我局行政處罰自由裁量權實施辦法及標準與新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《審計法》相一致、相銜接、相配套，通過制定行政規范性文件形式集中公布烏魯木齊市審計局行政處罰種類、適用情形等，我局確需重新制定該辦法和標準。

二、依據的法律、法規、規章和相關政策

1.《中華人民共和國行政處罰法》（中華人民共和國主席令第70號，2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

2.《中華人民共和國審計法》（中華人民共和國主席令第100號，2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改＜中華人民共和國審計法＞的決定》第二次修正）

3.《中華人民共和國審計法實施條例》（中華人民共和國國務院令第571號，2010年2月2日國務院第100次常務會議修訂）

4.《烏魯木齊市規范行政處罰自由裁量權辦法》（烏魯木齊市政府令第116號）

5.《烏魯木齊市政府投資建設項目審計監督辦法》（烏魯木齊市政府令第122號公布，第138號、第141號修改）

三、主要內容

《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權實施辦法》以下簡稱《辦法》正文共18條，《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權標準》以下簡稱《標準》全文共11項。

《辦法》第一條至第四條規定了《實施辦法》的制定依據；局機關行使行政處罰自由裁量權時，適用本辦法；行使行政處罰自由裁量權應當遵循的原則；

第五條至第九條規定了審計行政處罰的種類；規定了從重、從輕、免予處罰的情形。

第十條至第十八條規定了罰款基準的確定、處罰種類的適用；審計機關行使行政處罰自由裁量權時要保障被處罰的被審計單位和有關當事人的知情權、申辯權和救濟權；實施行政處罰自由裁量權的辦理程序；明確工作人員發生濫用職權、徇私舞弊等情況的違法責任；明確《辦法》施行日期。

《標準》前1—8項逐項列明《審計法》《審計法實施條例》《財政違法行為處罰處分條例》《烏魯木齊市政府投資建設項目審計監督辦法》規定的行政處罰事項，對處罰依據、不同違法情形下的處罰裁量基準進行了明確，后9—11項為補充說明。

相關文件：烏魯木齊市審計局 關于印發《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權實施辦法》和《烏魯木齊市審計局行政處罰自由裁量權標準》的通知

政策咨詢部門：烏魯木齊市審計局??

政策咨詢電話：0991-2843619