烏魯木齊市人民政府辦公室于2023年1月6日公布施行《烏魯木齊市支持個體工商戶發展的若干措施》（烏政辦規〔2023〕1號），現就有關措施解讀如下：

一、制定目的及背景

為進一步促進我市個體工商戶在穩定就業、繁榮經濟、方便生活等方面發揮更大作用，做好經濟穩增長一攬子政策措施落實，解決個體工商戶面臨的問題，穩定預期、提升信心，推動我市經濟進一步回穩向上，根據《促進個體工商戶發展條例》（國務院令第755號），制定《烏魯木齊市支持個體工商戶發展的若干措施》。

二、適用范圍

烏魯木齊市轄區內存續和新設立的個體工商戶。

三、主要內容

（一）降低個體工商戶經營成本

一是減免征收相關稅費。落實相關稅費減免政策，對我市個體工商戶按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。二是落實社保補貼政策。對個體工商戶當年新招用并有《就業創業證》的勞動者，簽訂一年以上固定期限勞動合同，并為其繳納社會保險費的，根據人員身份不同，給予相應社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。三是合理減免個體工商戶經營費用。落實減免個體工商戶承租2022年我市國有企業房屋6個月租金政策。積極爭取為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。四是推動歇業制度有序實施。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等暫時無法開展經營活動的，個體工商戶可以自主決定在一定時期內歇業，歇業的期限最長不超過3年。

（二）加大金融支持個體工商戶力度

一是加大創業社區資金支持力度。設立總規模為5億元的創業社區引導基金，對首次從事個體經營且正常經營6個月以上的，按照2000元的標準給予一次性創業補貼。二是加大普惠小微貸款支持力度。對符合申領條件的個體工商戶，可提供最高不超過20萬元創業擔保貸款支持，并按規定給予貼息，貸款期限不超過3年。加強知識產權創造運用和轉化，鼓勵和支持個體工商戶利用專利、商標等知識產權融資貸款，解決資金困難。三是落實延期貸款政策。對于2022年第四季度到期遇困個體工商戶的貸款，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。四是做優金融服務。聯合金融機構開展金融產品專題推介，宣傳推廣動產融資統一登記公示系統。開通金融服務專線，滿足個體工商戶合理有效的信貸需求。

（三）助力個體工商戶提升市場競爭力

一是加強職業技能培訓。支持個體工商戶組織簽訂1年以上勞動合同并繳納社保的勞動者開展崗前培訓 ，按照1800元/人的標準給予培訓補貼。二是提高知識產權服務效能。通過多種形式向個體工商戶提供知識產權法律咨詢、專利商標申請注冊及相關服務。三是提升質量管理服務水平。開展“個體工商戶服務月”活動，為個體工商戶提升質量管理水平、服務能力提供免費專家咨詢和幫扶服務。四是力促個體工商戶轉型升級。支持幫扶個體工商戶轉型升級為企業，允許保留原字號、行業特征。鼓勵各區（縣）對首次“個轉企”企業給予獎勵。五是加速激活城市消費潛力。激活消費新動能，舉辦美食節、啤酒節等特色活動，開展免費品鑒、打折讓利等惠民促銷措施，鼓勵個體工商戶創新經營模式，促進多元化、綜合性發展。六是提升電子商務發展水平。支持個體工商戶提升網絡營銷能力，鼓勵互聯網平臺企業為個體工商戶線上經營提供支持，減免網店押金，開展運營服務培訓。

（四）進一步優化營商環境

一是落實個體工商戶經營者變更登記措施。個體工商戶經營者發生變化，可直接申請經營者變更登記，也可按照“先注銷、再設立”的方式辦理。二是落實注冊登記便利化。實行字號名稱自主申報，自動審批；推進住所登記便利化；對高校畢業生、失業人員、農民工、退役軍人、低收入群體和就業困難人員等實施注冊登記直通車和綠色通道。三是優化信用信息修復。開通個體工商戶網上補報年報和網上信用修復通道，為其提供網上在線和現場補報“雙通道”并行服務，對首次逾期未年報并于當年12月31日前完成網上補報的，無需書面申請，恢復正常記載狀態。四是加強涉企收費行為監管。對落實降費減負政策不到位、自立項目亂收費、不嚴格執行惠企紓困收費政策等違法違規行為進行重點整治。五是加大公平競爭執法力度。清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經濟活動的政策措施，依法查處平臺經濟領域壟斷和不正當競爭行為。六是實施包容審慎監管。對輕微違法行為，社會危害不大并及時改正的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經濟困難的，可申請暫緩或分期繳納；審慎適用行政強制措施；對個體工商戶超經營范圍從事非許可類經營活動的，責令改正，指導其辦理變更登記，依法依規經營。

解讀單位：烏魯木齊市市場監督管理局行政審批科

聯系電話：0991-4184068

咨詢窗口：益民大廈B55窗口

相關文件：關于印發烏魯木齊市支持個體工商戶發展的若干措施的通知